Görevde Yükselme Talebimiz

GÖREVDE YÜKSELEMEME YÖNETMELİĞİ!

Bilindiği gibi Milli Eğitim Bakanlığı Kurum idarî Kurulu Ekim 2009 toplantısını 23.10.2009 Cuma günü Kurul Başkanı ve Müsteşar Yardımcısı Salih ÇELİK başkanlığında yapmış, Eğitimciler Birliği Sendikası (EĞİTİM-BİR-SEN) Genel Başkanlığı tarafından 08.10.2009 tarih ve 02/614/EBS/2104 sayılı yazı ile Bakanlığa gönderilen öneriler incelenmiş (92 öneri); önerilerin çokluğu ve Merkez teşkilatında birden fazla birimin görev alanına girmesi nedeniyle; Kurulun Sekreteryasını yürüten Personel Genel Müdürlüğü Mevzuat Dairesi Başkanlığınca bir çalışma yapılması ve bu çalışma sonucu elde edilen bilgiler çerçevesinde Kurulun ileri bir tarihte toplanması kararı alınmıştır. Sekreteryanın çalışmalarını tamamlaması sonucu Kurul 20.11.2009 tarihinde tekrar toplanmış ve Ekim 2009 Çalışma Raporu oluşturulmuştur. Raporun 3. Maddesine göre ‘’Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı şube müdürlüğü için görevde yükselme duyurusu yapılması çalışmaların başlatılması (Personel Genel Müdürlüğü)’’ kararı alınmıştır.

Bundan sonra süreç nasıl işleyecek?

MEB görevde yükselme yönetmeliğinin son haline baktığımızda;

12 Aralık 2008 Cuma Resmî Gazete Sayı: 27078

YÖNETMELİK

MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI PERSONELİ GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN
DEĞİŞİKLİĞİ YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

MADDE 1 – 4/3/2006 tarihli ve 26098 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 2 - (1) Bu Yönetmelik, Millî Eğitim Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapanlardan bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan görevlere görevde yükselme ve unvan değişikliği ile görevler arası geçiş yoluyla atanacak olanları kapsar.”

MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) (A-B) tipi eğitim kurumu: İlgili mevzuatına göre eğitim kurumlarının nitelikleri esas alınarak yapılan belirlemeyi,
b) Alt görev grubu: Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmet gruplarının içinde yer alan aynı düzeydeki görevlerin gösterildiği grupları,
c) Bakan: Millî Eğitim Bakanını,
ç) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını,
d) Görev grubu: Bu Yönetmelik kapsamında yer alan hizmet gruplarını,
e) Görev unvanı: Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan görev grupları içinde belirtilen görev unvanlarını,
f) Görevde yükselme: Bu Yönetmelikte belirtilen görevlere aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak görevde yükselme niteliğindeki atamaları,
g) Görevde yükselme eğitimi: Görevde yükselmeye ilişkin olarak görevlerin özelliklerinin gerektirdiği hizmet içi eğitimi,
ğ) Görevde yükselme sınavı: Görevde yükselme eğitimini tamamlayanlar için yapılacak olan yazılı sınavı,
h) Hizmet süresi: Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatında çalışılan süreler; genel ve katma bütçeli idareler, yerel yönetimler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında fiilen çalışılan süreler ile askerlikte geçen süreleri,
ı) Unvan değişikliği: En az ortaöğretim düzeyindeki mesleki veya teknik eğitim sonucu kazanılmış olan unvanlara ilişkin görevlere yapılan atamaları,
i) Unvan değişikliği sınavı: En az ortaöğretim düzeyindeki mesleki veya teknik eğitim sonucu kazanılmış unvanlara bağlı olarak kadrolara yapılacak atamalar için yapılan sınavı,
ifade eder.”

MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi hizmet grupları ve kadrolar
MADDE 5 - (1) Görevde yükselmeye tabi görev grupları ve kadrolar:
a) Yönetim Hizmetleri Grubu;
1) Şube müdürü (Merkez ve taşra teşkilatı),
2) Tesis müdürü,
3) Şef, koruma ve güvenlik şefi.
b) Araştırma ve Planlama Hizmetleri Grubu;
1) Talim ve Terbiye Kurulu uzmanı, eğitim uzmanı,
c) Bilgi İşlem Hizmetleri Grubu;
1) Çözümleyici.
ç) İdari Hizmetler Grubu;
1) Ayniyat saymanı, sayman, raportör.
2) Bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, koruma ve güvenlik görevlisi, veznedar, ayniyat memuru, ambar memuru, mutemet, memur, santral memuru, şoför.
d) Destek Hizmetleri Grubu;
1) Hizmetli, aşçı, teknisyen yardımcısı, bekçi, dağıtıcı, kaloriferci.
(2) Unvan değişikliğine tabi kadrolar:
a) Mimar, mühendis, istatistikçi, tekniker, teknisyen, grafiker, psikolog, biyolog, sosyal çalışmacı, hemşire, veteriner, sağlık teknisyeni, laborant, programcı, mütercim, kütüphaneci.”

MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“c) Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıllık sicil notu ortalaması 76 puandan aşağı olmamak.”

MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 7 - (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki görevlere görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki özel şartlar aranır;
a) Şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Talim ve Terbiye Kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, APK uzmanı, şef, tesis müdürü, öğretmen, mimar, mühendis ve raportör kadrolarında en az üç yıl görev yapmış olmak.

MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 9 - (1) Görevde yükselme eğitimi için; merkez ve taşra teşkilatı kadroları bakımından ayrı ayrı ya da eş zamanlı olmak üzere eğitim tarihinden en az bir ay önce duyuru yapılır. Duyuruda; merkez ve taşra teşkilatı kadroları için ayrı ayrı olmak üzere atama yapılacak kadroların sınıfı, unvanı, birimi, derecesi, sayısı ve eğitime katılacaklarda aranacak şartlar, başvurunun yapılacağı yer ve tarihleri gibi hususlar belirtilir.”

MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 10 - (1) Yapılacak duyuru üzerine; bu Yönetmelikte belirtilen görevlere görevde yükselme yoluyla atanmak isteyenlerden 6 ve 7 nci maddelerde belirtilen şartları taşıyanlardan merkez teşkilatı kadrolarında görev yapanlar merkez teşkilatındaki, taşra teşkilatı kadrolarında görev yapanlar taşra teşkilatındaki yalnız bir görev için görevde yükselme eğitimine katılmak üzere başvuruda bulunabilirler.
(2) Görevde yükselme eğitimine;
a) Görevden uzaklaştırılanlar,
b) Aylıksız izinli olanlar bu durumlarını sonlandırmadan,
başvuruda bulunamazlar.”

MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 11 - (1) Görevde yükselme eğitimine alınacakların sayısı atama yapılacak boş kadro sayısının üç katını geçemez. Üç kattan az sayıda istekli bulunması halinde, şartları taşıyanların tümü eğitime alınır. Duyurulan kadro sayısının üç katından fazla personelin başvurması halinde bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Değerlendirme Formunda belirtildiği şekilde puanlama yapılarak toplam puanı en fazla olandan başlamak üzere boş kadro sayısının üç katı kadar aday belirlenerek eğitime alınır. Puanların eşitliği halinde, sırasına göre hizmet süresi fazla, son sicil notu yüksek olanlar tercih edilir.
(2) Adaylar gerekçelerini belirtmek kaydıyla bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Değerlendirme Formuna göre yapılan değerlendirme sonuçlarına yazılı olarak itirazda bulunabilirler. İtiraz, değerlendirme sonuçlarının açıklandığı tarihten itibaren en geç 5 gün içinde değerlendirmeyi yapan birime yapılabilir. İtiraz, bu birim tarafından değerlendirilir ve sonucu itirazın yapıldığı tarihi takip eden en geç 10 gün içinde ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
(3) Eğitime katılmaya hak kazananların isim listesi ile eğitimin yeri ve zamanı itiraz süresinin tamamlandığı tarihten itibaren en geç 30 gün içinde elektronik ortamda adaylara duyurulur.
(4) Görevde yükselme eğitimi başladıktan sonra herhangi bir nedenle katılmayanların yerine başka adaylar alınamaz.”

MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 12 - (1) Bu Yönetmelik kapsamında bulunanlar, görevde yükselme mahiyetindeki atamalarının yapılabilmesi amacıyla bu Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin (a), (b), (c), (ç), (d), (e) bentlerindeki ders konularından 32 saat, (f) bendinde yer alan ders konularından ise 48 saat olmak üzere toplam 80 saat olarak düzenlenecek görevde yükselme eğitim programına katılmak zorundadır. Zorunlu hallerde en fazla 10 saate kadar mazeret izni verilebilir. Kanunen verilmesi zorunlu olan izinlerde bu süre şartı aranmaz.”

MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 13 - (1) Görevde yükselme eğitiminin konuları şunlardır:
a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası:
1) Genel Esaslar,
2) Temel Hak ve Ödevler,
3) Devletin Temel Organları,
b) Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi, Ulusal Güvenlik:
c) Devlet Teşkilatı ile ilgili mevzuat:
ç) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat:
d) Halkla İlişkiler ve Davranış Kuralları:
e) Türkçe Dil Bilgisi, Resmi Yazışma Kuralları:
f) Görev Alanları ve Atama Yapılacak Görevin Niteliği ile İlgili Konular ve Mesleki Etik İlkeleri:
(2) Düzenlenecek eğitim programlarında bu maddenin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen konuların ağırlığı yüzde altmışın altında olamaz. Görevde yükselme eğitiminin konuları, puan değerleri, sınavda toplam kaç soru sorulacağı ve her konu için soru sayısının ne olacağı Merkez Değerlendirme ve Sınav Kurulunca eğitim başlamadan önce belirlenerek görevde yükselme eğitimine ilişkin yapılacak duyuruda belirtilir. Görevde yükselme eğitimine ilişkin sekretarya hizmetleri Hizmetiçi Eğitim Dairesi Başkanlığınca yürütülür.”
MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesine aşağıdaki bent eklenmiştir.
“c) Atama yetkisi valiliklerde bulunan görevlere ilişkin görevde yükselme ve unvan değişikliği yoluyla yapılacak atamalara yönelik itirazları incelemek, ihtiyaç duyulması halinde Bakanlık görüşü de alınarak karara bağlamak.”

MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 18 - (1) Görevde yükselme sınavı, Bakanlık Ölçme, Değerlendirme ve Yerleştirme Merkezince (ÖDYM) çoktan seçmeli yazılı test şeklinde yapılır. Bu sınavda 100 üzerinden 70 ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır.
(2) Görevde yükselme kapsamında aynı düzeyde eğitim aranan unvanların sınavları birlikte yapılabilir. Bu durumda görevin gerektirdiği niteliklere ilişkin sorular unvanlara göre ayrı diğer sorular ortak hazırlanır.
(3) Sınav sonuçları aynı görev için yapılacak bir sonraki sınava kadar geçerlidir.”

MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 19 - (1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen unvan değişikliğine tâbi kadrolara, yapılacak duyurular üzerine; merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında ayrı ayrı olmak kaydıyla, bu unvanları ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu kazanmış olanların atamaları, eğitime tabi tutulmaksızın bu Yönetmelikte belirlenen görevde yükselme sınavı ve değerlendirmeye ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde, unvan değişikliği sınavı sonucundaki başarısına göre gerçekleştirilir. Puanların eşitliği durumunda bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü uygulanır.
(2) Unvan değişikliği sınavı, görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda Bakanlık Ölçme, Değerlendirme ve Yerleştirme Merkezince (ÖDYM) çoktan seçmeli yazılı test şeklinde yapılır. Bu sınavda 100 üzerinden 70 ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır.
(3) Bu sınava katılacaklarda Bakanlıkta veya öğrenim durumlarıyla ilgisi olmayan görevlerde belirli bir süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz.”

MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 21 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 21 - (1) Sınav sonuçlarına, değerlendirme sonuçlarının açıklandığı tarihten itibaren en geç 5 gün içinde değerlendirmeyi yapan birime itiraz yapılabilir. Bu itirazlar en geç 15 gün içinde incelenerek karara bağlanır. Sonuç, sekretarya hizmetlerini yürüten birimlerce itiraz sahiplerine bildirilir.”

MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 23 - (1) Bu Yönetmelikte belirtilen görevlere ilişkin boş kadrolara, görevde yükselme sınavı sonuçlarına göre merkez ve taşra teşkilatı kadroları için ayrı ayrı olmak üzere hazırlanan başarı listesinde bulunanlar en yüksek puan alandan başlamak suretiyle duyuru üzerine tercihte bulunanlardan puan üstünlüğü esas alınarak görev yapmakta oldukları teşkilat kadrolarına atanırlar. Başarı puanının eşit olması durumunda atanacaklar bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Değerlendirme Formuna göre puanlama yapılarak belirlenir. Puanların eşitliği halinde, sırasına göre hizmet süresi fazla, son sicil notu yüksek olanlar tercih edilir.
(2) İlan edilen kadrolara atandığı halde herhangi bir sebeple göreve başlamayanların yerine, puan üstünlüğü esasına göre belirlenen başarı listesindeki istekli adaylar arasından atama yapılır.
(3) Başvuru sayısının boş kadro sayısından daha az olması veya görevde yükselme sınavını yeteri kadar adayın kazanamaması nedenleriyle personel ihtiyacı karşılanamayan birim ya da illerin bu ihtiyacı, ilan edilen kadrolarla sınırlı olmak kaydıyla merkez teşkilatı ve diğer illerde başarı listesinde yer alan istekli adaylardan puan üstünlüğü esasına göre belirlenen başarı listesine göre Bakanlık koordinesi sağlanarak karşılanabilir.”

MADDE 17 – Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 24 - (1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen görev grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslara göre yapılır.
a) Aynı görev grubunun alt görev grubunun içinde yer alan görevlerden; bu görev grubu içindeki üst bentlerde yer alan görevlere sınavla, aynı ve daha alt bentlerde sayılan görevlere ise bulunduğu kadroda iki yıl çalışmış olmak ve bu görev için aranan şartları taşımak kaydıyla sınavsız atama yapılabilir.
b) Görev grupları arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabidir. Ancak, Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, ilgilinin talebinin olması halinde, görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmadan ve hizmet şartı aranmadan atama yapılabilir.
(2) Unvan değişikliğine tabi kadrolara geçişler ile bu kadrolar arasındaki geçişler atanacak kadro için düzenlenen unvan değişikliği sınavı sonucuna göre yapılır.”

MADDE 18 – Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Görevler arası geçişler

MADDE 25 - (1) Görevler arası geçişler aşağıdaki esaslara göre yapılır.
(a) Talim ve Terbiye Kurulu üyeliği, Bakanlık başmüfettişliği, Bakanlık müfettişliği, iç denetçilik, hukuk müşavirliği, ilköğretim müfettişliği, mali hizmetler uzmanlığı görevlerinde bulunanlar ile şube müdürlüğü veya daha üst kadro unvanını kazanmış olmaları şartıyla ataşelik ve diğer müşavirlik görevlerinde toplam en az üç yıl süreyle bulunmuş olanlar, durumlarına uygun görevlere,
b) İlçe millî eğitim müdürü, il millî eğitim müdür yardımcısı ve şube müdürü görevlerinden birinde veya bu görevlerde en az toplam 3 yıl asaleten görev yapanlar il millî eğitim müdürlüğü veya daire başkanlığı (bağımlı) görevine,
c) (A) tipi eğitim kurumlarında asaleten müdür olarak en az 3 yıl veya (B) tipi eğitim kurumlarında asaleten müdür olarak en az 5 yıl ya da (A) tipi ve (B) tipi eğitim kurumu müdürlüğünde toplam en az 4 yıl asaleten görev yapanlar ilçe millî eğitim müdürlüğü, il millî eğitim müdür yardımcılığı ve şube müdürlüğü görevine,
ç) (A) tipi eğitim kurumlarında asaleten müdür olarak en az 8 yıl görev yapanlar il millî eğitim müdürlüğü görevine,
d) Millî eğitim müdürlükleri bünyesinde en az beş yıl süreyle mimar ve mühendis olarak görev yapmış olanlar, münhasıran yatırımlardan sorumlu olmak üzere millî eğitim müdür yardımcısı görevine, atanabilirler.
(2) İlçe millî eğitim müdürü, il millî eğitim müdür yardımcısı olarak asaleten görev yapmakta olanların istemeleri halinde bu görevler arasında geçişleri yapılabilir.
(3) İl ve ilçe millî eğitim müdürlüğü görevlerine atanacaklarda aranan diğer şartların yanında öğretmenlikte adaylığı kaldırılmış olma şartı ayrıca aranır.”

MADDE 19 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 20 – Bu Yönetmelik hükümlerini Millî Eğitim Bakanı yürütür.


EK–1 İse Şu Şekildedir;tıklayın

Değerlendirme:

Ek–1 incelendiğinde ödüllere verilen puanların yargı tarafından bazı maddeleri iptal edildikten sonra düzenlenen Ek-2’dekinden farklı olduğu görülmektedir. Aynı kategorideki birden fazla ödüle puan verilmesi, Cezalara verilen eksi puanların fazla olması, Daha önceki sınavlarda başarısız olanlara eksi puan verilmesi uygulaması, KBYS sınavı kapsamında Anayasa Mahkemesi tarafından iptale konu olan Hizmet içi Eğitim belgelerinin puanla değerlendirilmesi uygulaması, Yabancı Dil sınavından alınan puanların değerlendirmeye katılması Ek-1’in düzenlenmesi gereken bölümleridir.

Yönetmelik ve Ek-1’de ciddi sıkıntıların olduğunu görülmektedir. Öncelikle Şube Müdürlüğü adaylarının eğitime çağrılması konusunda sadece Ek-1’in geçerli olması ve sınav gibi objektif bir kriterin olmaması yeni mağdurların, yeni davaların ve yönetici atamada yaşanan sıkıntıların benzeri durumların ortaya çıkmasına sebep olacaktır.

Bu durumda yönetmeliğin düzenlenerek sınav esaslı bir temele dayandırılması gerekmektedir. Çünkü Şube Müdürlüğü yeterliliği konusunda Ek–1 tek başına belirleyici olamaz. Burada asıl ölçülmesi gereken mevzuata hâkimiyet olmalıdır. Adayların eğitime Ek–1 puanına göre değil, yapılacak seçme sınavı puan üstünlüğüne göre alınması, eğitimin sonunda yapılacak sınavdan alınan puanın atamalarda tek belirleyici etken olması, ya da bir alternatif olarak Ek-1’in mutlaka gözden geçirilerek yeni mağdurlar ve sorunlar ortaya çıkarmayacak şekilde yargı kararlarına uygun olarak değiştirilmesi, Ek-1’den (Okul Müdürlüğü atamalarında Sınav+Ek–2 puanı kullanıldığı gibi) Sınav+Ek1 şeklinde faydalanılması en doğru seçenekler olacaktır.

Samsun Eğitim Bir Sen